張昌爾

　　敢于擔當是共產黨人的鮮明品格，也是領導干部的必備素質。黨的十八大以來，習近平同志多次強調領導干部要敢于擔當。他在中央政法工作會議上指出，政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂?shù)蒙先ィ^不能畏縮不前。深入學習貫徹這一重要論述，加快落實依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，政法隊伍必須堅持更高標準、更高追求，切實擔負起黨和人民賦予的重任。

　　擔當維護大局穩(wěn)定之責

　　穩(wěn)定是根本大局。習近平同志指出，維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務。沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經取得的成果也會失去。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，是國之利器、重器，必須承擔起維護大局穩(wěn)定的重要職責。

　　增強政治定力。有政治定力才會有政治勇氣。習近平同志強調，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領導。堅持黨對政法工作的領導，是政法機關在新形勢下履職盡責最根本的政治原則。政法機關要堅持一手抓法治、一手抓政治，始終高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命，在大是大非面前不含糊，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不打折扣，始終做到改革不改方向、變革不變顏色，確保關鍵時刻沖得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

　　發(fā)揚亮劍精神。習近平同志指出，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。是“斗爭”就不能回避、躲避、逃避，必須面對面、實打實、硬碰硬，彰顯政法干警對黨和人民的忠誠。面對敵對勢力的滲透破壞活動，要毫不遲疑拿起人民民主專政的武器，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，堅決維護國家安全和政權安全。面對各種極端暴力恐怖犯罪活動，要以雷霆之勢重拳出擊，堅決維護公共安全。面對人民內部各種矛盾糾紛和群體性事件，要以責任在我的擔當迎難而上、定紛止爭，堅決維護社會安全。面對喧囂復雜的網絡世界，要提高網絡反擊、防護偵察能力，堅決維護網絡安全。

　　講究政治智慧。不穩(wěn)定因素是各種矛盾的集中反映，妥善處置各種不穩(wěn)定因素需要講謀略、講智慧。要堅持問題導向，從最壞處準備、向最好處努力，以積極的態(tài)度前瞻風險，防患于未然。建立科學的維護穩(wěn)定工作考核評價體系，不僅看社會有沒有矛盾，更要看處置社會矛盾的辦法是否有利于維護人民群眾的根本利益，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，是否有利于社會長治久安。正確處理維權與維穩(wěn)的關系，堅持關口前移，以維權促維穩(wěn)，著力解決群眾最關心的權益保障問題，健全社會穩(wěn)定風險評估機制。正確處理活力與秩序的關系，寓活力于秩序之中，堅持綜合施策、因情施策，增強社會自我管理、自我平衡能力，促進動態(tài)的穩(wěn)定、系統(tǒng)的穩(wěn)定、持久的穩(wěn)定。

　　擔當服務改革發(fā)展之責

　　政法工作做得怎么樣，直接關系廣大人民群眾切身利益，直接關系黨和國家工作大局。習近平同志指出，改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，始終把維護國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎性工作。政法隊伍是中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者，必須圍繞黨和國家工作大局，擔當起服務改革發(fā)展之責。

　　樹立建設性執(zhí)法理念。在經濟“爬坡過坎”的關鍵時期，政法機關應積極把握全面深化改革對政法工作的新要求，牢固樹立建設性執(zhí)法理念，努力以硬措施改善發(fā)展軟環(huán)境。以遵循法治為邏輯起點，以促進發(fā)展為思維主線，以建設者的心態(tài)、建設性的思維、建設性的執(zhí)法方式，積極主動回應嚴格執(zhí)法、公正司法的社會需求，使各項工作既符合法治精神又不脫離社會實際，努力為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展增添正能量。

　　主動服務企業(yè)。政法機關作為市場的重要監(jiān)管者和裁判者，應同社會各方一起共同營造有利于激發(fā)企業(yè)內在活力與發(fā)展動力的外部環(huán)境和社會氛圍。積極運用法律手段解決影響市場在資源配置中起決定性作用的深層次問題，推動形成有利于社會主義市場經濟發(fā)展的市場規(guī)則、法律體系、社會環(huán)境。精簡辦事程序，提高辦事效率，清理影響和制約企業(yè)經營發(fā)展的規(guī)章制度。著力維護正常有序的市場競爭秩序，深入開展平安企業(yè)、平安工地、平安園區(qū)創(chuàng)建等專項整治活動，為各類市場主體特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)提供公平的司法保護和法律服務，促進各類市場主體平等競爭，為企業(yè)健康發(fā)展撐起法治天空。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。習近平同志指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執(zhí)法、公正司法。這就要求我們必須始終堅守職業(yè)良知，堅持執(zhí)法為民，扎緊約束司法權力的“籠子”，依法公開案件流程，健全涉案信息查詢制度，努力做到陽光執(zhí)法、透明監(jiān)管。著力克服特權思想、衙門化傾向，堅決杜絕冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散軟和辦而不結、久拖不決等現(xiàn)象。注重執(zhí)法司法的力度、時機和方式，既堅持嚴格公正廉潔執(zhí)法，又做到理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，讓市場主體感到安全有保障、權益能維護、發(fā)展可預期。

　　擔當深化平安建設之責

　　平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。習近平同志強調，要把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向。政法機關必須承擔起建設平安中國的重任，穩(wěn)步提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　推進更高層次的平安建設。隨著經濟社會發(fā)展水平的提高，我們要在更高起點、更高水平上推進平安建設，努力拓展平安建設的廣度和深度，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力。堅持系統(tǒng)治理，把各方面共同參與作為凝聚社會共識的基礎，努力推動政府、社會、居民之間良性互動，增強平安建設的廣泛性。加強依法治理，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，增強平安建設的規(guī)范性。強化綜合治理，把綜合施策作為推動社會治理升級增效的基本環(huán)節(jié)，堅持多措并舉，增強平安建設的協(xié)同性。深化源頭治理，完善社會矛盾糾紛和安全隱患的預防與排查機制，增強平安建設的基礎性。

　　推進群眾更滿意的平安建設。平安不平安，群眾說了算。要把群眾追求、認可、滿意作為平安建設的“風向標”“導航儀”。堅持群眾主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極動員組織群眾參與平安創(chuàng)建，實現(xiàn)平安創(chuàng)建人人有責、平安成果全民共享。以貼近群眾、夯實基層為方向，深化警務機制改革，精減機關，強化基層，提高快速反應能力。堅持民有所呼、我有所應，圍繞人民群眾反映強烈的治安問題、食品藥品安全問題開展治理整頓。結合戶籍制度改革，積極推動基本公共服務均等化。

　　推進基礎更牢固的平安建設。社區(qū)是社會的細胞，是最靠近百姓生活、最代表群眾利益的平臺，社區(qū)安則社會安。習近平同志指出，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。應結合基層社會治理形勢的新變化和現(xiàn)代信息技術的新發(fā)展，以信息化支撐、社會化服務為方向，以推動城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化為目標，建立健全全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的網格化管理體系，把各種社會性資源、服務與管理納入統(tǒng)一服務平臺，實行“一平臺”受理、“一站式”服務、“一條龍”辦理、“一竿子”到底，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理在“網”上完善、公共服務在“格”中見效、安全穩(wěn)定在“面”上實現(xiàn)。

　　擔當促進公平正義之責

　　習近平同志指出，公平正義是政法工作的生命線。政法機關和政法干警作為法律的執(zhí)行者和維護者，是法治建設的主力軍，要切實擔當起促進社會公平正義、增進人民福祉的重要職責。

　　以法治信仰為前提。習近平同志強調，要信仰法治、堅守法治。信仰法治是法治中國建設的必然要求。只有全社會都信仰法治，才能廣泛凝聚法治共識。要深入開展普法宣傳工作，大力弘揚社會主義法治理念，積極培育社會主義法治文化，營造全民學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。建立法治建設評價標準和考評指標體系，在群眾感受最深最直接的教育、醫(yī)療等領域開展形式多樣的法治創(chuàng)建活動，讓法治惠民陽光照亮百姓生活。黨員干部要帶頭信仰法治、依法決策、依法辦事。

　　以職業(yè)操守為基礎。政法戰(zhàn)線肩扛公正天平，手持正義之劍，必須把忠誠于法律作為實現(xiàn)自身價值和追求的準則，把堅守公平正義作為最基本的職業(yè)情懷。教育廣大干警自覺用公正廉潔的職業(yè)道德約束自己，秉公執(zhí)法，不偏不倚，不縱不枉。積極探索構建符合政法工作特點的政法廉政機制，進一步完善政法機關各項鐵規(guī)禁令，筑牢秉公用權、廉潔司法的防線，讓法治的“水源”清澈潔凈。教育廣大干警把群眾當親人，學會用群眾的語言釋法析理、曉義動情，讓群眾感受到法律的“人情味”。

　　以司法改革為動力。習近平同志指出，司法體制改革對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要按照中央關于司法改革的精神，充分聽取各方面意見建議，努力使各項改革舉措遵循司法規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、符合基層實際。積極推進司法管理體制改革，健全司法機關獨立負責、協(xié)調一致行使司法權的體制制度；順應人民群眾對司法工作的新要求，積極推進執(zhí)法司法公開，以公開促公正，讓群眾體會看得見、摸得著、感受得到的公平正義；強化責任司法，推動建立錯案責任追究制度和錯案終身負責制度，建立經常性的案件評查、執(zhí)法質量檢查工作機制，確保每一個案件都經得起時間和事實的檢驗。

　　（作者系中共湖北省委副書記、政法委書記）