教育部中國特色社會主義理論體系研究中心

      到2020年，我國將基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。為了實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）明確提出要“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務”。提高教育質(zhì)量，是教育規(guī)模擴張基礎上教育改革的必然選擇，是“辦好人民滿意的教育”的根本要求，是建設人力資源強國的重要保障。全面提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為當代中國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，成為我國的一項基本教育政策。

　　一、全面科學地理解教育質(zhì)量

　　教育質(zhì)量在理論上是一個很復雜的概念，提高教育質(zhì)量也是一個很復雜的政策與實踐問題，其核心是培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的重大問題。全面提高教育質(zhì)量，必須在科學發(fā)展觀指導下，全面理解教育質(zhì)量的基本涵義，樹立科學的教育質(zhì)量觀。

　　1.全面理解教育質(zhì)量的涵義。

　　教育目標是理解教育質(zhì)量的首要出發(fā)點，其核心是解決培養(yǎng)什么人的重大問題。在教育實踐過程中，教育方針、教育目的往往具體化為各級各類教育的培養(yǎng)目標，具體化為各個層級的教育實踐活動的目標，從而構成指導整個教育活動的一個目標體系。這個目標體系代表著黨和國家關于教育質(zhì)量的根本標準。《教育規(guī)劃綱要》提出要“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”。這是理解教育質(zhì)量問題的一個根本性標準，各級各類教育和各個層級的教育活動的質(zhì)量標準都必須以這個根本標準為準繩。

　　教育教學是保障教育質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，其核心是解決怎樣培養(yǎng)人的重大問題。提高教育質(zhì)量必須深化教育教學改革，把怎樣培養(yǎng)人作為各級各類教育的核心任務，大力提升人才培養(yǎng)的水平。人才培養(yǎng)，是教育的本質(zhì)要求和根本使命，是提高教育質(zhì)量的重中之重。提高教育質(zhì)量，就要在科學發(fā)展觀指導下，牢固樹立人才培養(yǎng)的中心地位，把學校工作的重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來，以改革人才培養(yǎng)模式為核心，在教師、教材和教法三大重點上下功夫，在建設有利于人才培養(yǎng)的良好環(huán)境上下功夫。

　　教育結(jié)果特別是人的發(fā)展水平是教育質(zhì)量最主要的內(nèi)容，是教育質(zhì)量最本質(zhì)的表現(xiàn)，也是教育賴以滿足國家與社會需求的基礎。教育的質(zhì)量，直接地體現(xiàn)學生的能力和學業(yè)成就。提高教育質(zhì)量必須在科學發(fā)展觀指導下，堅持以人為本，堅持以學習者為中心，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　2.樹立科學的教育質(zhì)量觀。

　　全面提高教育質(zhì)量，必須擯棄以分數(shù)論英雄的質(zhì)量觀，樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展與適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。

　　一是合理處理人的全面發(fā)展與國家社會需要的關系，樹立新的人才觀。按照《教育規(guī)劃綱要》的要求，樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學習、系統(tǒng)培養(yǎng)等觀念，在新的人才觀指導下促進人的全面發(fā)展。同時，要合理處理人的全面發(fā)展與培養(yǎng)高水平人力資源的關系，把促進每一個受教育者的全面發(fā)展與為國家、社會培養(yǎng)合格人才有機結(jié)合起來。

　　二是合理處理教育質(zhì)量與其他政策目標的關系，樹立綜合多樣的教育質(zhì)量觀。教育質(zhì)量絕不僅僅是高分數(shù)和升學率。全面提高教育質(zhì)量，要追求有公平、有效率、有安全、有選擇、有創(chuàng)新的教育質(zhì)量。要把提高教育質(zhì)量與追求教育公平、提高教育效率、保障教育安全、提供教育選擇和實現(xiàn)教育創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地加以安排。

　　三是合理處理立足國內(nèi)培養(yǎng)與開闊國際視野的關系，樹立國際視野的教育質(zhì)量觀。把是否學習國際先進教育觀念，是否引進和利用國際優(yōu)質(zhì)教育資源，是否引進國外優(yōu)秀人才與智力，人才及其他教育成果是否產(chǎn)生國際影響，作為衡量教育質(zhì)量高低的重要標準。

　　二、提高教育質(zhì)量的主要政策選擇

　　相對于教育規(guī)模的擴張，提高教育質(zhì)量是一個更為復雜、更為艱巨、更為長期的任務，必須制定系統(tǒng)化的教育政策措施。

　　建立國家教育質(zhì)量標準和質(zhì)量評估制度。建立符合我國國情的教育質(zhì)量標準和質(zhì)量評估制度，是當前提高教育質(zhì)量迫切需要解決的一個關鍵問題，是提高教育質(zhì)量政策與實踐活動的根本依據(jù)。提高質(zhì)量首先要有標準，沒有標準就無法衡量教育質(zhì)量的高低優(yōu)劣。教育質(zhì)量國家標準是國家教育制度的組成部分和根本規(guī)范。要根據(jù)教育方針、教育目的和《教育規(guī)劃綱要》提出的培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型、復合型人才的新要求，積極開展基礎教育各學科學業(yè)質(zhì)量標準制定工作，推動建立普通本科和高職高專的教學質(zhì)量國家標準，制定博士、碩士學位基本要求。有了標準，還要加強評估。要根據(jù)基礎教育、高等教育等階段的實際情況，建立有關教育階段的質(zhì)量監(jiān)測與評估制度。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。改變單一的人才培養(yǎng)模式和陳舊的教育教學方法，是提高教育質(zhì)量迫切需要解決的另一個關鍵問題。提高教育質(zhì)量，必須注重學思結(jié)合，不斷創(chuàng)新教育教學方法；注重知行統(tǒng)一，增強教育教學的實踐性；注重因材施教，促進學生的個性發(fā)展。把創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)融入各種教學內(nèi)容和活動中，重視培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。實現(xiàn)大中小幼各級教育銜接，實現(xiàn)學校與有關部門、科研院所和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。

　　切實提高教師隊伍素質(zhì)。沒有一支高質(zhì)量、創(chuàng)造性的教師隊伍，就不可能有高質(zhì)量的教育。提高教師隊伍整體素質(zhì)是提高教育質(zhì)量迫切需要解決的又一個關鍵問題。要加強師德師風建設，強化師德教育特別是職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。加強教學能力建設，提高教師業(yè)務水平，以農(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)；以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設；以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設高素質(zhì)的高校教師隊伍。

　　推進學校多樣化、特色化發(fā)展。提高教育質(zhì)量，必須根據(jù)各級各類教育的實際情況，推動學校的多樣化、特色化發(fā)展。“千校一面”、“千人一面”的教育不可能是高質(zhì)量的教育。要推行義務教育的小班教學，推動普通高中的多樣化發(fā)展，鼓勵高校辦出特色。落實和完善學校辦學自主權，鼓勵各級各類學校自主發(fā)展，增強學校辦學活力。

　　不斷擴大教育的國際交流與合作。在經(jīng)濟全球化時代，不可能關起門來辦教育，封閉式的教育絕不是高質(zhì)量的教育。開放了，才有視野的開闊、觀念的更新以及資源和人才的引進。提高教育質(zhì)量必須大膽借鑒國際先進理念和成功做法，不斷學習和更新教育質(zhì)量觀，充分利用優(yōu)質(zhì)的國際教育資源培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。